Согласование
МОКТУ Росрыболовства,
управление сроком
и результатом рассмотрения

С августа 2020 года процедура согласования строительства частного дома в водоохранной зоне водного объекта в МОКТУ Росрыболовства усложнилась.

С Марта 2021 года объем гидробиологических исследований с целью формирования рыбохозяйственной характеристики законодательно увеличен, оценка воздействия на водные биоресурсы осуществляется по новой Методике.

Согласно пункту 5а) Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 №384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" на согласование необходимо предоставить проектную документацию предусмотренную пунктами 10, 12, 17, 18, 22-25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и результаты оценки воздействия на водные биоресурсы (услуга компании Биосфера), как раз сюда и входят частные дома, бани, гаражи, беседки, и даже парники если их можно отнести к объектам капитального строительства.

Согласно пункту 10.2) статьи 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальными строениями и сооружениями являются строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений. Иными словами, если сооружение имеет фундамент, то оно является объектом капитального строительства. Сюда же можно отнести и здания с плитным фундаментом, который современная техника не позволяет переместить из одного места в другое. Если здание, или сооружение можно переместить и оно не имеет фундамента, например бытовка, которую можно перевезти манипулятором, то оно не является капитальным сооружением.

Если же вы не планируете на участке размещать объекты капитального строительства, но при этом хотите затронуть сам водный объект (водозабор из реки, сброс сточных вод в реку, дноуглубление, берегоукрепление, строительство пирсов, причалов и беседок на воде), или просто планируете озеленить свой участок, или замостить его брусчаткой, то в этом случае планируемая деятельность вызовет ущерб водным биоресурсам, например даже при перекопке земли и последующем озеленении, - вы все равно на период проведения земляных работ и на период восстановления газона (нормативный срок 3 года) измените существующий участок растительности, на этот период времени как бы изменятся и условия поступления атмосферных осадков в почву и затем их поступление в водный объект (т.е. уменьшиться или увеличится количество стока, или его загрязненность, или время его поступления в водный объект, не важно, главное - временно изменятся условия поступления стока в водоем), - это и вызовет незначительный ущерб, и его величину необходимо рассчитать, и согласно пункту 5б) Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 №384 на согласование необходимо будет в этом случае предоставить программу планируемых работ и результаты оценки воздействия на водные биоресурсы (услуга компании Биосфера).

Если вы планируете на участке входящем в водоохранную зону проложить линейный объект, например электрокабель, даже воздушно!, то согласно пункту 5а) Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 №384 на согласование в МОКТУ Росрыболовства придется предоставить проектную документацию предусмотренную пунктами 34-40 Положения о составе разделов проектной документации … и результаты оценки воздействия на водные биоресурсы (услуга компании Биосфера).

Компания Биосфера может разработать для вас минимизированный Проект для частного строительства и согласовать его в МОКТУ Росрыболовства.

Если речь идет не о частном секторе, или если водный объект будет затронут намечаемой деятельностью (водозабор из реки, сброс сточных вод в реку, дноуглубление, берегоукрепление, строительство пирсов, причалов и беседок на воде), то перечень прилагаемых к заявлению документов указан в Приказе Минсельхоза России №217 от 22.04.2020. Это результаты инженерных изысканий и проектная документация, в том числе и материалы по сохранению водных биоресурсов (услуги компании Биосфера). Вы всегда можете проконсультироваться у наших специалистов.

В соответствие с Федеральным законом №166-ФЗ от 20.12.2004 и Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №384 от 30.04.2013 – любая деятельность (за исключением научных исследований и инженерных изысканий) в акватории и водоохранных зонах водных объектов рыбохозяйственного значения осуществляется только по согласованию с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства (МОКТУ). Ключевые слова: «водный объект», «рыбохозяйственное значение», «акватория» и «водоохранная зона» (разберем подробнее по тексту).

Входит-ли участок строительства в водоохранную зону водного объекта? А имеется-ли вообще на данной территории водный объект? Где проходит граница водоохранной зоны? – Ответы можно получить только по результатам гидрологических исследований (услуга компании Биосфера). Имеет-ли водный объект рыбохозяйственное значение? – ответ можно получить только по результатам гидробиологических исследований с формированием рыбохозяйственной характеристики (услуга компании Биосфера).

Водные объекты бывают подземными и поверхностными. Подземные водные объекты не могут иметь рыбохозяйственное значение, т.к. в них водные биоресурсы (рыба) не обитают. Перечислим основные виды поверхностных водных объектов (постоянных и временных) встречающихся по ЦФО: озеро (естественный водоем), пруд/пруд-копань (искусственный водоем), водохранилище (пруд площадью более 0,5 км2), русловой пруд/водохранилище (запруда на водотоке), обводненный карьер (искусственное углубление суши образовавшееся при добыче полезных ископаемых и обводненное грунтовыми водами), река (естественный водоток), ручей (малая река, т.е. река площадью водосбора до 2000 км2, чёткой границы в определении «ручья» и «малой реки» нет), родник (естественный выход подземных вод) и канал (искусственный водоток).

Иногда на топографических картах можно встретить также такие термины: «суходол», или «сухой лог» (естественное понижение рельефа в котором в течение года временно может образовываться водоток, например ручей), «ложбина стока» (естественное понижение рельефа в котором в течение года временно может образовываться водоток, например ручей, или водоем, например озеро), «канава» (искусственное понижение рельефа в котором в течение года временно может образовываться водоток, например ручей, или водоем, например пруд). Все упомянутые термины в той, или иной степени говорят о том, что на территории есть, или могут временно появиться водные объекты.

Входит-ли участок строительства в водоохранную зону водного объекта? А имеется-ли вообще на данной территории водный объект? Где проходит граница водоохранной зоны? – Ответы можно получить только по результатам гидрологических исследований (услуга компании Биосфера). Имеет-ли водный объект рыбохозяйственное значение? – ответ можно получить только по результатам гидробиологических исследований с формированием рыбохозяйственной характеристики (услуга компании Биосфера).

Согласно Постановлению Правительства №380 от 29.04.2013, в составе проектной документации должны быть представлены меры по сохранению водных биоресурсов (ВБР) и среды их обитания, в том числе оценка воздействия на ВБР с расчетом ущерба.

Согласно Приказа Минсельхоза России №217 от 22.04.2020 указанные материалы должны быть представлены на экспертизу МОКТУ Росрыболовства.

Согласно Приказу Росрыболовства №238 от 05.06.2020 расчет ущерба ВБР проводится на основе рыбохозяйственной характеристики (РХХ) водного объекта, которая является обязательной частью материалов по оценке воздействия намечаемой деятельности на ВБР и среду их обитания.

Таким образом, для расчета ущерба необходима РХХ, которая предоставляется в обязательном порядке на экспертизу Росрыболовства.

Рыбохозяйственные характеристики формируют специализированные исследовательские организации: ВНИРО, Главрыбвод и Биосфера (письмо Федерального агентства по рыболовству №У05-2311 от 16.09.2019).

Разница в стоимости и в сроке выполнения, а также в возможности, или невозможности управления результатом - Выбор за вами!

Безусловно имеете право. На сегодня законодательство никак не регулирует этот вопрос, а в письме Федерального агентства по рыболовству №У05-2311 от 16.09.2019 говорится прямо, что оценку воздействия на водные биоресурсы может произвести любая компания. Вместе с тем, подходы в оценке воздействия и алгоритмы расчета ущерба с определенной периодичностью пересматриваются на закрытых заседаниях научных организаций и Росрыболовства. Поэтому, если у вас нет времени на эксперименты, то лучше в данном случае не рисковать и обратиться сразу к профессионалам (услуга компании Биосфера).